借“光”致富，只要有陽(yáng)光，就能發(fā)電，不僅滿(mǎn)足自家用電，還能把剩余的電賣(mài)給電網(wǎng)……在全國各地的不少貧困村，都能看到片片光伏電池板在陽(yáng)光照射下熠熠生輝。光伏扶貧成為我國脫貧攻堅戰中產(chǎn)業(yè)脫貧的重要模式之一。

在4月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)李創(chuàng )軍告訴記者，2017年年底國家下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，總規模約418萬(wàn)千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個(gè)?。ㄗ灾螀^）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣、14556個(gè)建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。

光伏扶貧充分利用貧困地區太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢，符合國家綠色發(fā)展戰略，通過(guò)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源、產(chǎn)生連續25年的穩定收益，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節能減排相結合。

“今年國家還將適時(shí)下達‘十三五’第二批光伏扶貧計劃?！崩顒?chuàng )軍表示。

作為一種精準扶貧的方式，利用光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫離貧困是非常有效的途徑之一。但在當前推進(jìn)光伏扶貧過(guò)程中也出現一些問(wèn)題，引起各方面的關(guān)注。比較突出的表現是光伏扶貧在扶貧對象、扶貧規模上有擴大化的傾向，甚至個(gè)別地方有“一光了之”現象。

李創(chuàng )軍在新聞發(fā)布會(huì )上代表國家能源局明確表態(tài)：光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式，不能把所有的扶貧任務(wù)都寄希望于光伏扶貧上來(lái)，搞“一光了之”“一哄而上”。

好事一定要做好。國家能源局近日正式出臺《光伏扶貧電站管理辦法》，明確了光伏扶貧的范圍、扶持對象等五個(gè)方面的措施，為光伏扶貧的健康發(fā)展引路。

一是光伏發(fā)電扶貧的實(shí)施范圍必須是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的國家級貧困縣，在471個(gè)扶貧縣的基礎上，還要加強“三區三州”深度貧困地區的建設；二是光伏扶貧電站必須建設在具備光照資源條件的建檔立卡貧困村，不是所有建檔立卡所有貧困村都建光伏扶貧，而是要有光伏條件；三是光伏扶貧對象必須是建檔立卡貧困戶(hù)，重點(diǎn)支持弱勞動(dòng)能力較差或者失去勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，目前確定的目標是280萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)；四是光伏扶貧電站必須是在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設；五是光伏扶貧電站必須由政府投資，且不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。

業(yè)內專(zhuān)家指出，“村級電站方式建設”和“不得負債建設”是《光伏扶貧電站管理辦法》的兩個(gè)重要指向。

“光伏發(fā)展一定要從當地實(shí)際出發(fā)，嚴格執行國家相關(guān)政策要求，不得自行擴大需要國家補貼的建設規模，對于擅自擴大規模和未批先建、先建先得的項目，不納入國家補貼范圍。各地要根據財政情況，合理安排光伏扶貧電站的建設規模和建設數量。如果地方政府沒(méi)有那么多錢(qián)，那就有多少錢(qián)辦多少事，不能強制開(kāi)展光伏扶貧?！崩顒?chuàng )軍強調，“通過(guò)這些措施，要把光伏扶貧規范好，把光伏扶貧的規模限定在比較合適的水平上?！?

數據顯示，我國光伏發(fā)電裝機達1.4億千瓦，累計裝機規模已連續3年位居全球第一。目前，光伏發(fā)電發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)從提高規模轉到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，要把更多的精力放到推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴(lài)，從嚴控制發(fā)展規模，提高光伏發(fā)電運行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。